Kasyna z licencją w Polsce w 2026: monopol, koncesja i to, co zostaje na końcu

Updated wrzesień 2026

Licensed

Available in US

Fast payouts

18+ Only

Dane aktualne na 26 września 2026, zweryfikowane wobec wykazu podmiotów uprawnionych Ministerstwa Finansów oraz rejestrów regulatorów zagranicznych.

Polska ma jedno legalne kasyno online i nie wydaje na nie licencji prywatnym firmom. To nie jest kwestia interpretacji. To jest treść art. 5 ustawy o grach hazardowych, który od 2009 roku rezerwuje organizowanie gier hazardowych w sieci Skarbowi Państwa, a od 2017 roku — w brzmieniu nadanym nowelizacją z 15 grudnia 2016 r. — nakłada na dostawców usług płatniczych i telekomów obowiązek odcinania domen z Rejestru Domen. Wniosek dla kogoś, kto szuka „kasyna z licencją w Polsce 2026”, jest krótszy, niż oczekuje: jedynym adresem jest Total Casino, a każda inna marka, która wyświetla polskim graczom automaty, ruletkę czy blackjacka, robi to z licencją zagraniczną — co nie czyni gry z terytorium RP legalną.

Reszta tej strony jest po to, żeby rozwinąć ten wniosek. Koncesja na kasyno naziemne istnieje, kosztuje konkretne pieniądze i ma twarde limity. Lista marek, które polscy gracze spotykają w sieci, składa się z dziesięciu nazwisk — wszystkie poza Total Casino są offshore. Tryb odpowiedzialnej gry nakłada na legalnego operatora obowiązki, których offshore nie ma. A gracz, który wchodzi na stronę z zagraniczną licencją, bierze na siebie konsekwencje, o których strona ta nie będzie milczeć.

Co dokładnie znaczy „licencja” w polskim prawie hazardowym

Potoczne słowo „licencja” kryje trzy odrębne instrumenty. To nie są synonimy.

Monopol państwa dotyczy gier hazardowych w internecie. Art. 5 ustawy o grach hazardowych rezerwuje ich organizowanie Skarbowi Państwa z wyłączeniem zakładów wzajemnych i loterii promocyjnych. Wykonuje go Totalizator Sportowy sp. z o.o. — spółka Skarbu Państwa zarejestrowana w KRS pod numerem 0000007411, z kapitałem zakładowym 279 142 000 zł. W tym trybie nie składa się wniosku. Nie ma postępowania, w którym minister rozpatruje kandydaturę. Jedynym legalnym kasynem online w Polsce jest Total Casino, uruchomione 5 grudnia 2018 r. i obsługiwane z domeny Total Casino.

Koncesja na prowadzenie kasyna gry to drugi instrument i jedyny, o który mogą ubiegać się prywatne firmy — ale wyłącznie dla kasyna naziemnego. Minister Finansów udziela jej na sześć lat, jedną koncesję na jedno kasyno, a podmiotem uprawnionym może być wyłącznie spółka akcyjna lub spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z kapitałem zakładowym nie mniejszym niż 4 000 000 zł, akcjami imiennymi, bez uprzywilejowania, z obowiązkową radą nadzorczą. Liczba kasyn jest limitowana: do 514 w skali kraju, z rozdziałem na miasta do 250 000 mieszkańców (jedno kasyno) i dodatkowym jednym kasynem na każde kolejne rozpoczęte 250 000, oraz limitem wojewódzkim jednego kasyna na każde pełne 650 000 mieszkańców. Na koniec 2024 r. ważnych było 49 takich koncesji.

Zezwolenie na urządzanie zakładów wzajemnych to trzeci instrument, odrębny od kasyna. Dotyczy bukmacherów — w punktach lub online — i w tej formule działa w Polsce kilkanaście podmiotów. Na 31 grudnia 2024 r. ważnych było 19 zezwoleń na zakłady online. Żaden z nich nie prowadzi w Polsce kasyna internetowego: Superbet operuje zezwoleniem PS4.6831.5.2019, a Betclic funkcjonuje wyłącznie jako bukmacher.

Skrótowo: w internecie nie ma koncesji dla kasyna; kasyno naziemne ma koncesję, ale nie zezwolenie na transmisję online; bukmacherzy mają zezwolenie, ale nie kasyno. Te trzy ścieżki krzyżują się tylko w jednym punkcie — w portfelu operatora.

Jak czytać rejestry, gdy ktoś mówi „mamy licencję”

Polska utrzymuje dwie listy. Pierwsza to wykaz podmiotów uprawnionych, dostępny na podatki.gov.pl. W segmencie „kasyno online” widnieje na nim jedno nazwisko: Totalizator Sportowy. Druga to Rejestr Domen Służących do Oferowania Gier Hazardowych Niezgodnie z Ustawą, prowadzony przez ministra finansów i publiczny od 1 kwietnia 2017 r. — obecnie pod adresem hazard.mf.gov.pl. W połowie lipca 2026 r. rejestr liczył około 56 000 pozycji i rósł w tempie około 700 domen miesięcznie. Każdy telekom ma 48 godzin na usunięcie wpisu z DNS, każdy dostawca płatności — 30 dni na zaprzestanie obsługi, a od 1 września 2026 r. BLIK sprawdza domenę docelową w czasie autoryzacji transakcji. Brak wpisu w rejestrze nie jest licencją. Jest po prostu brakiem wpisu.

Koncesja na kasyno gry: ile kosztuje wejście

Polska koncesja na kasyno naziemne ma najdroższy punkt wejścia w Europie i najściślejsze sito. Poniżej — każdy z tych parametrów oddzielnie, bo każdy uderza w inną warstwę decyzji.

Opłata. Art. 69 w związku z art. 70 ustawy o grach hazardowych ustala opłatę za udzielenie koncesji na 32 000% kwoty bazowej. Kwota bazowa w danym roku kalendarzowym to przeciętne miesięczne wynagrodzenie w sektorze przedsiębiorstw bez wypłat nagród z zysku w drugim kwartale roku poprzedniego — ogłoszone przez Prezesa GUS. Dla 2025 r. kwota bazowa wynosiła 8167,77 zł; dla 2026 r. jest to 8918,94 zł, na podstawie obwieszczenia GUS z 21 lipca 2025 r. Przy tej wartości bazowej opłata za jedną koncesję oscyluje wokół 2,85 mln zł.

Kapitał zakładowy. Minimum 4 000 000 zł dla spółki akcyjnej lub sp. z o.o. — to próg, poniżej którego spółka nie przejdzie nawet wstępnej weryfikacji.

Zabezpieczenie finansowe. 1 200 000 zł, wnoszone jako gwarancja bankowa lub ubezpieczeniowa albo depozyt. Dla porównania: zabezpieczenie dla zakładów wzajemnych online wynosi 480 000 zł.

Lokalizacja. Nie ma koncesji bez adresu, a adres podlega limitom opisanym wyżej — co czyni największe miasta najdroższymi nie z powodu czynszu, lecz z powodu braku wolnych miejsc.

Czas trwania. Sześć lat na jedną koncesję i jedno kasyno; ogłoszenie o zbliżającym się wygaśnięciu pojawia się nie później niż dziewięć miesięcy przed datą wygaśnięcia. Jeśli na wolną lokalizację zgłasza się więcej niż jedna kwalifikująca się spółka, minister zarządza przetarg.

Pozostałe warunki. Spółka, której koncesja została cofnięta w ciągu ostatnich sześciu lat na podstawie art. 59 ust. 1 pkt 2, nie może prowadzić kasyna — bariera sięga też akcjonariuszy posiadających ponad 10% kapitału. Postępowanie trwa do sześciu miesięcy od złożenia wniosku. Koncesja może obejmować kasyno na polskim statku pasażerskim pod banderą polską — wtedy działa wyłącznie w czasie podróży, nie wcześniej niż 30 minut po wyjściu z portu.

Co te liczby oznaczają dla rynku

Na koniec 2024 r. w Polsce działało 49 kasyn naziemnych. Limit ustawowy — 514. To nie jest luka do wykorzystania; to sufit ustawowy, którego żaden rok nie zbliżył się do połowy. W 2024 r. minister udzielił 19 koncesji po przetargach, a 17 wygasło. Wpływy z opłat za udzielenie lub zmianę koncesji i zezwoleń wyniosły 53,4 mln zł, a przychód kasyn naziemnych sięgnął 8 658 184 tys. zł. Rynek jest więc mały, stabilny i mocno ograniczony — a dla kogoś, kto rozważa prywatne wejście, jedyną drogą jest koncesja naziemna w jednym z 49 już działających adresów lub w lokalizacji, która zwolni się w ciągu dziewięciu miesięcy.

Dlaczego każda inna marka z tej listy to kasyno offshore dla polskiego gracza

Poniższa lista dziesięciu marek to te, które najczęściej pojawiają się w polskim internecie. Tylko pierwsza z nich działa w ramach polskiego systemu. Każda kolejna — niezależnie od tego, jaki regulator widnieje w stopce jej strony — jest dla polskiego gracza ofertą spoza polskiego prawa, z konsekwencjami opisanymi w dalszej części.

Wszystkie liczby bonusów podane są tak, jak prezentują je marki we własnych materiałach. Sprzeczności między stronami jednej marki (np. Vavada: do 4300 zł vs do 5000 zł) wynikają z różnych wariantów oferty na różnych domenach — nie są korygowane.

Total Casino. Jedyna pozycja z tej listy, która w polskim układzie prawnym jest legalna. Prowadzi ją Totalizator Sportowy sp. z o.o. — jedyny podmiot wpisany do wykazu MF w kategorii kasyn online. Regulaminy gier zostały zatwierdzone przez ministra finansów: gry cylindryczne decyzją DRG2.6842.3.2025 z 23 września 2025 r., gry w karty decyzją DRG2.6842.6.2025 z 23 października 2025 r. Konfiguracja gier udostępniana przez Total Casino zawiera 2388 tytułów od 16 studiów, z Playtech na czele (523 tytuły). Pięć bonusów depozytowych do 6500 zł łącznie, każdy od 40 zł wpłaty; pierwszy depozyt podwaja kwotę do 1500 zł, dodaje 100 darmowych obrotów po 0,50 zł; obowiązuje wymóg obrotu 40x kwotą bonusu w ciągu trzech dni kalendarzowych, a maksymalna stawka przy aktywnym bonusie to 25 zł. Wypłata jest możliwa wyłącznie na polskie konto bankowe, wyłącznie w złotych, w terminie do siedmiu dni roboczych.

NV Casino. Marka offshore; rejestr Curaçao Gaming Authority na 21 maja 2026 r. wymienia Nixxe B.V. (numer spółki 147116) pod pozycją OGL/2024/1363/0705, wydaną 14 października 2025 r. z datą wygaśnięcia 14 kwietnia 2026 r. i statusem „Assessment in progress”. Certyfikat regulatora wskazuje 14 kwietnia 2025 r. jako datę udzielenia. W polskim układzie prawnym NV Casino jest dla gracza z RP grą hazardową urządzianą w sieci przez podmiot nieuprawniony.

Hugo Casino. Strona działa z domeny Hugo Casino; strony afiliantów wskazują GBL Solutions N.V. jako operatora i podają dawny numer 8048/JAZ2020-074 (Antillephone, system sprzed reformy). Rejestr CGA na 21 maja 2026 r. wymienia GBL Solutions N.V. (155090) pod OGL/2024/589/0556, wydaną 14 października 2025 r. z wygaśnięciem 14 kwietnia 2026 r. i statusem „Assessment in progress”. Tożsamość marki i operatora nie została potwierdzona certyfikatem regulatora w tej analizie.

Vulkan Vegas. Rejestr CGA przypisuje domenę do WhiteBox B.V. (155412) pod OGL/2024/822/0338, aktywną. Numer OGL/2024/688/0234 krążący przy tej marce należy w rejestrze do River Entertainment B.V.

Verde Casino. Rejestr CGA wymienia Wiraon B.V. (146886) pod OGL/2024/686/0183, aktywną, choć sam rejestr pokazuje w tym wierszu wygaśnięcie 14 kwietnia 2026 r. i „Assessment in progress”.

ICE Casino. Certyfikat regulatora wskazuje WhiteBox B.V. (155412) pod OGL/2024/822/0338, przyznaną 14 kwietnia 2025 r., status aktywny. Stary numer 8048/JAZ2012-009 widoczny na stronach marki pochodzi z systemu licencji głównej, zniesionego wraz z wejściem w życie LOK 24 grudnia 2024 r.

Vavada. Rejestr CGA wymienia Vavada B.V. (143168) pod OGL/2024/252/0153, wydaną 24 grudnia 2025 r., na czas nieokreślony.

Lemon Casino. Strony marki wskazują dawny numer 5536/JAZ (C.I.L.); rejestr CGA na 21 maja 2026 r. wymienia Orange Entertainment B.V. (158249) pod OGL/2024/1111/0488, wydaną 18 marca 2026 r. z wygaśnięciem 18 września 2026 r.

Energy Casino. Pieczęć autoryzacyjna MGA wskazuje Probe Investments Limited pod MGA/B2C/224/2012, status „Licensed”, ze stroną marki jako jedynym zatwierdzonym adresem. Numer brytyjski 39443, krążący przy marce, nie zwrócił wyniku w rejestrze UK Gambling Commission.

Mostbet. Strony marki wskazują dawny numer 8048/JAZ2016-065; rejestr CGA wymienia Bizbon N.V. (141081) pod OGL/2024/597/0249, wydaną 23 września 2025 r. z wygaśnięciem 23 marca 2026 r. i statusem „Assessment in progress”.

Co zostaje do powiedzenia każdej z tych marek polskiemu graczowi

Żadna z marek z drugiego do dziesiątego miejsca nie występuje w wykazie podmiotów uprawnionych MF. Żadna z nich nie ma polskiej koncesji, bo polskiej koncesji na kasyno online nie ma. Licencje, które pokazują w stopkach, są licencjami zagranicznymi — wydanymi przez Curaçao Gaming Authority, Malta Gaming Authority lub ich poprzedników — i podlegają jurysdykcjom, które nie obejmują polskiego gracza. Wpis w rejestrze CGA lub na pieczęci MGA informuje gracza o tym, jakim regułom podlega operator wobec regulatora ze swojej wyspy. Nie informuje o tym, jakie reguły obowiązują gracza siedzącego w Warszawie, Gdańsku czy Katowicach. Te reguły to art. 29a ust. 2 ustawy o grach hazardowych i art. 107 § 2 Kodeksu karnego skarbowego — czyli to, co opisano w dalszych sekcjach.

Tryb odpowiedzialnej gry: co działa tylko u legalnego operatora

Art. 15i ustawy o grach hazardowych wymaga od każdego operatora online przyjęcia regulaminu odpowiedzialnej gry zatwierdzonego przez ministra finansów. Ten regulamin określa procedurę weryfikacji wieku (18 lat), rejestrację konta gracza, mechanizmy samokontroli, mechanizmy uniemożliwiające grę po wyczerpaniu środków, informacje o ryzyku oraz listę organizacji pomocowych. W Total Casino regulamin został zatwierdzony decyzją ministra finansów z 29 lutego 2024 r. (DAG9.6847.3.2023).

W praktyce oznacza to cztery obowiązkowe limity ustawiane przy rejestracji: kwotowy dzienny i miesięczny oraz czasowy dzienny i miesięczny. Podniesienie limitu obowiązuje dopiero po 24 godzinach za pierwszym razem, po siedmiu dniach za drugim, po 90 dniach za trzecim i każdym kolejnym. Gracz może ustawić przerwę (co najmniej 24 godziny) lub samowykluczenie (co najmniej 90 dni, nieodwołalne w zadeklarowanym okresie). Jest też test samooceny i stały odnośnik do organizacji pomocowych.

Ten zestaw narzędzi nie istnieje poza Total Casino — nie dlatego, że nikt go nie oferuje, lecz dlatego, że żaden operator offshore nie jest objęty art. 15i. Gracze offshore nie mają krajowego samowykluczenia; limity, które strona ustawia, są jej gestem handlowym, nie obowiązkiem prawnym; a gdy pojawia się spór o wypłatę, jedyną instancją jest regulator z Curaçao lub Malty, w języku angielskim, w terminologii tamtejszego prawa.

Pomoc, która istnieje niezależnie od operatora: ogólnopolska linia 801 889 880 dla osób z uzależnieniami behawioralnymi, prowadzona od kwietnia 2012 r. przez Instytut Psychologii Zdrowia Polskiego Towarzystwa Psychologicznego, czynna codziennie od 17:00 do 22:00. Krajowe Centrum Przeciwdziałania Uzależnieniom (KCPU) zleca cykliczny pomiar rozpowszechnienia — w edycji 2023/2024 na próbie 3239 respondentów wylosowanych z bazy PESEL (15+) stwierdzono, że 31,7% Polaków gra o pieniądze (wobec 37,1% w 2019 r.), 86,0% z nich gra bezpiecznie wg indeksu CPGI, ale 4,2% znalazło się w kategorii ryzyka umiarkowanego — najwyższy odczyt w historii pomiaru. 4,4% respondentów i 6,0% grających zna kogoś, kto gra w nielegalne gry online.

Co grozi graczowi, który wybrał markę z drugiego do dziesiątego miejsca

Prawo rozróżnia dwie sytuacje i dwie ścieżki sankcji.

Kara administracyjna. Art. 89 ustawy o grach hazardowych nakłada na uczestnika gier urządzanych bez koncesji, zezwolenia albo wymaganego zgłoszenia karę pieniężną w wysokości 100% wygranej, niepomniejszonej o stawki. Innymi słowy: to, co gracz wygrał, zostaje mu zabrane w całości — nawet jeśli wpłacił więcej niż wygrał. Kwota wolna nie istnieje.

Kara karna-skarbowa. Art. 107 § 2 Kodeksu karnego skarbowego penalizuje udział na terytorium RP w zagranicznej grze hazardowej — grzywną do 120 stawek dziennych. Art. 109 kks penalizuje udział w grze prowadzonej wbrew warunkom koncesji lub zezwolenia — również do 120 stawek dziennych. W 2026 r. jedna stawka dzienna waha się od 160,20 zł do 64 080 zł, przy minimalnej liczbie 10 stawek. To daje pasmo od około 1602 zł do około 7,7 mln zł — w zależności od dochodu i okoliczności. Art. 107 § 1 kks, wymierzony organizatorom, sięga do 720 stawek dziennych lub trzech lat pozbawienia wolności.

Skala egzekucji. Dane za 2024 r. z „Informacji o realizacji ustawy o grach hazardowych” MF: 28 postępowań karnych-skarbowych wobec uczestników nielegalnych gier hazardowych online, 20 zakończonych aktem oskarżenia, 2 prawomocne skazania z grzywnami łącznie 31 000 zł, 4 orzeczenia o dobrowolnym poddaniu się odpowiedzialności z grzywnami łącznie 390 100 zł. Łączna kwota prawomocnych decyzji nakładających kary z ustawy hazardowej w 2024 r. wyniosła 419 mln zł (1352 decyzje), z czego 167 mln zł pozostawało na koniec roku niezapłacone.

Blokada płatności. Wpis w Rejestrze Domen powoduje, że bank, operator płatności czy BLIK odmówi przelewu na stronę marki offshore. Od 1 września 2026 r. BLIK weryfikuje domenę w czasie autoryzacji i blokuje transakcję. Oznacza to, że pierwszą przeszkodą nie jest prokurator — jest moment wpisania numeru konta w aplikacji bankowej.

Ile kosztuje koncesja — liczby i warunek

Liczba z przepisu (32 000% kwoty bazowej) jest procentem, nie kwotą. Kwotę trzeba wyliczyć z kwoty bazowej, która zmienia się co rok. Dla 2026 r. daje to jedną liczbę, dla 2025 r. — inną, niższą.

Dla 2026 r. przy kwocie bazowej 8918,94 zł opłata za udzielenie jednej koncesji wynosi 32 000% × 8918,94 zł = 2 854 060,80 zł. Dla 2025 r. przy kwocie bazowej 8167,77 zł opłata wynosiła 2 613 686,40 zł. Różnica między rokiem 2025 a 2026 to efekt wzrostu przeciętnego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw w drugim kwartale 2025 r. względem drugiego kwartału 2024 r. — ten wskaźnik GUS ogłasza co rok i od niego zależy cała kalkulacja.

Sama opłata nie jest jedynym kosztem wejścia. Wpisowe 2,85 mln zł działa na firmę z kapitałem zakładowym minimum 4 000 000 zł, zabezpieczeniem finansowym 1 200 000 zł (dla porównania: przy zakładach wzajemnych online zabezpieczenie to 480 000 zł), w towarzystwie obowiązkowego statutu spółki akcyjnej lub sp. z o.o., akcji imiennych, rady nadzorczej, braku uprzywilejowania. Roczny widok tego samego kosztu (dzieląc przez sześcioletnią ważność koncesji) daje około 475 676 zł rocznie jako koszt samej opłaty, niezależnie od kosztów operacyjnych kasyna.

Wniosek dla rynku: opłata koncesyjna jest środkiem regulującym podaż, nie sposobem na zysk budżetu. Przy 49 aktywnych kasynach wpływy z koncesji i zezwoleń w 2024 r. wyniosły 53,4 mln zł — kwota istotna, lecz rzędu wielkości pojedynczego dużego podatku sektorowego, nie całego systemu.

Mechanika rynku: kto gra, ile zarabia legalny segment, jak duża jest szara strefa

Legalny rynek kasyn online to jeden adres. Total Casino w 2024 r. wypracował przychód 50 593 945 tys. zł (wzrost o 34,7% rok do roku) i deklarowany podatek od gier 1 015 446 tys. zł (wzrost o 35,3%). Dla porównania: 49 kasyn naziemnych osiągnęło przychód 8 658 184 tys. zł (wzrost o 5,5%), a ich podatek od gier spadł do 574 243 tys. zł (spadek o 1,1%). Dynamika jest więc odwrotna niż w większości krajów Europy: segment online rośnie szybciej niż naziemny, choć punktem wejścia dla obu jest zupełnie inny reżim prawny.

Szara strefa jest duża. Warsaw Enterprise Institute w raporcie „Szara strefa w Polsce. Kasyna internetowe” z 24 lipca 2026 r. szacuje ją na 40% polskiego rynku kasyn online, z obrotem 73,7 mld zł w 2025 r. i ponad 3 milionami graczy korzystających z operatorów nielegalnych. Raport WEI cytuje też badanie, w którym 51% respondentów uważa, że kasyna inne niż Total Casino działają w Polsce legalnie — to nie jest deklaracja uczestnictwa, lecz deklaracja przekonania, i ona tłumaczy, dlaczego marki offshore w ogóle mają rynek do zagospodarowania.

Liczby te nie są argumentem za legalnością marek offshore. Są argumentem za skalą problemu, który polski system świadomie ogranicza kosztem własnego rynku.

Co zostaje do zrobienia graczowi, który dziś szuka „legalnego kasyna online”

Trzy kroki, które nie wymagają prawnika.

Sprawdzić wykaz na podatki.gov.pl. Segment „kasyno online” — jedno nazwisko: Totalizator Sportowy. Jeśli strona, na której ktoś chce zagrać, nie jest w wykazie, to nie jest legalnym kasynem online w Polsce — niezależnie od tego, co pisze w stopce.

Sprawdzić Rejestr Domen na hazard.mf.gov.pl. Ponad 56 000 domen, które nie mogą być obsługiwane przez polskie telekomy i banki. Brak wpisu nie jest licencją. Wpis jest sygnałem ostrzegawczym.

Przeczytać regulamin promocji przed akceptacją. W Total Casino obowiązuje 40x obrotu bonusem w trzy dni kalendarzowe i maksymalna stawka 25 zł przy aktywnym bonusie. To nie jest hojna oferta — jest to oferta z terminem, w którym przegrana jest niemal pewna. Wymóg obrotu to sposób, w jaki bonus obraca się w reklamę, nie prezent.

Dla gracza, któremu te warunki nie odpowiadają — odpowiedź brzmi: na polskim rynku nie ma innej legalnej alternatywy. To nie jest wada poradnika; to jest treść art. 5 ustawy hazardowej. Każdy materiał, który obiecuje „legalną alternatywę”, albo kłamie, albo myli zakłady wzajemne z kasynem, albo korzysta z licencji zagranicznej, która dla gracza z terytorium RP jest nieistotna.

Co konkretnie zmienia się dla gracza w 2026 roku

Trzy zmiany techniczne skracają dystans między przepisem a portfelem.

BLIK od 1 września 2026 r. sprawdza domenę docelową w Rejestrze Domen w trakcie autoryzacji transakcji. Polski Standard Płatności uzyskał aprobatę prezesa NBP dla tej funkcji. To oznacza, że wpisanie kodu BLIK na stronie marki offshore nie kończy się odmową techniczną — kończy się brakiem realizacji przelewu, zanim środki opuszczą konto.

Limit podnoszenia limitów odpowiedzialnej gry. 24 godziny / 7 dni / 90 dni obowiązują wyłącznie w Total Casino. To nie jest uciążliwość dla operatora — to jest mechanizm ochronny, którego offshore nie implementuje.

Wpis do Rejestru Domen. Tempo wzrostu (około 700 miesięcznie) oznacza, że operator offshore, który dziś działa, jutro może stracić możliwość przyjmowania przelewów z polskich banków. Strona może pozostać online — w sieci TOR, na domenie lustrzanej, za VPN-em — ale jako adres w polskim internecie może przestać istnieć w ciągu 30 dni od wpisu.

Co zostaje po przeczytaniu tej strony

Polska ma jedną licencję na kasyno online i jest nią monopol państwa. Koncesja na kasyno naziemne kosztuje około 2,85 mln zł w 2026 r., wymaga 4 000 000 zł kapitału, 1 200 000 zł zabezpieczenia i sześciu lat pracy w ramach limitu 514 lokalizacji — z czego zajętych jest dziś 49. Dziesięć marek reklamowanych polskim graczom to marki offshore, niezależnie od tego, czy regulatorem jest Curaçao czy Malta. Gracz, który wchodzi na ich stronę, działa poza polską ochroną i ponosi osobistą odpowiedzialność karno-skarbową. Mechanizmy odpowiedzialnej gry, które w Total Casino są obowiązkiem zatwierdzonym przez ministra finansów, w kasynie offshore są gestem handlowym, który nic nie gwarantuje.

Rynek jest niesymetryczny: legalny segment rośnie o 34,7% rocznie i odprowadza 1 mld zł podatku, a szara strefa szacowana jest na 40% rynku. To nie jest równowaga. To jest dysproporcja, której stroną jest gracz.

Najczęściej zadawane pytania

Które kasyna online mają polską licencję w 2026 roku?

Jedno: Total Casino na Total Casino, prowadzone przez Totalizator Sportowy sp. z o.o. — jedyny podmiot wpisany do wykazu MF w kategorii kasyn online. Art. 5 ustawy o grach hazardowych nie przewiduje koncesji na kasyno internetowe dla prywatnych firm, więc żadna inna marka nie może uzyskać polskiej licencji na tę działalność.

Czy Total Casino ma licencję i kto je prowadzi?

Total Casino działa w ramach monopolu państwa z art. 5 ustawy o grach hazardowych. Prowadzi je Totalizator Sportowy sp. z o.o. (KRS 0000007411), którego jedynym udziałowcem jest Skarb Państwa. Regulaminy gier zatwierdził minister finansów — gry cylindryczne 23 września 2025 r., gry w karty 23 października 2025 r. — a regulamin odpowiedzialnej gry 29 lutego 2024 r.

Ile kosztuje licencja (koncesja) na kasyno w Polsce?

Opłata za udzielenie koncesji to 32 000% kwoty bazowej. Dla 2026 r. przy kwocie bazowej 8918,94 zł opłata wynosi 2 854 060,80 zł. Do tego dochodzi minimalny kapitał zakładowy 4 000 000 zł, zabezpieczenie finansowe 1 200 000 zł i sześcioletni okres ważności koncesji na jedno kasyno. To dotyczy wyłącznie kasyn naziemnych.

Czy można dostać licencję na kasyno online w Polsce jako prywatna firma?

Nie. Art. 5 ustawy o grach hazardowych rezerwuje organizowanie gier hazardowych w internecie Skarbowi Państwa, z wyłączeniem zakładów wzajemnych i loterii promocyjnych. Dla prywatnych firm istnieje koncesja na kasyno naziemne oraz zezwolenie na zakłady wzajemne, ale nie licencja na kasyno online. Nie istnieje tryb administracyjny, w którym minister rozpatruje taki wniosek.

Czy kasyno z licencją Curaçao albo MGA jest legalne dla gracza z Polski?

Nie. Licencja zagraniczna reguluje relację operatora z regulatorem z jego jurysdykcji. Dla gracza na terytorium RP gra w kasynie offshore jest grą hazardową urządzianą w sieci przez podmiot nieuprawniony (art. 29a ust. 2 ustawy o grach hazardowych), co rodzi odpowiedzialność z art. 107 § 2 Kodeksu karnego skarbowego (grzywna do 120 stawek dziennych) lub art. 89 ustawy (kara administracyjna 100% wygranej).

Jaką licencję ma NV Casino i czy to kasyno jest legalne w Polsce?

Rejestr Curaçao Gaming Authority na 21 maja 2026 r. wymienia Nixxe B.V. pod OGL/2024/1363/0705, z datą udzielenia 14 października 2025 r. i statusem „Assessment in progress”. To jest licencja zagraniczna — dla gracza z Polski NV Casino jest operatorem spoza polskiego systemu, a sama licencja CGA nie czyni gry z terytorium RP legalną.

Czy Hugo Casino ma polską licencję?

Nie. Strony marki wskazują GBL Solutions N.V. jako operatora, a rejestr CGA wymienia tę spółkę pod OGL/2024/589/0556 ze statusem „Assessment in progress”. Tożsamość marki i operatora nie została potwierdzona certyfikatem regulatora. Hugo Casino nie występuje w wykazie podmiotów uprawnionych MF i nie ma polskiej koncesji.

Czym różni się koncesja od zezwolenia i od monopolu państwa?

Monopol państwa (art. 5) dotyczy gier hazardowych w internecie i jest zarezerwowany dla Totalizatora Sportowego. Koncesja (art. 6) dotyczy kasyn naziemnych, jest udzielana na sześć lat jednej spółce na jedno kasyno. Zezwolenie dotyczy zakładów wzajemnych w punktach lub online i przysługuje bukmacherom — na 31 grudnia 2024 r. ważnych było 19 zezwoleń online. Żaden z tych trzech instrumentów nie pokrywa się z pozostałymi.

Co grozi graczowi za grę w kasynie bez polskiej licencji?

Dwie niezależne ścieżki: kara administracyjna (100% wygranej, niepomniejszonej o stawki) z art. 89 ustawy o grach hazardowych oraz grzywna z art. 107 § 2 Kodeksu karnego skarbowego do 120 stawek dziennych (pasmo od około 1602 zł do około 7,7 mln zł w 2026 r., minimalna liczba stawek — 10). W 2024 r. KAS prowadziła 28 takich postępowań, z czego 20 zakończyło się aktem oskarżenia.

Jak sprawdzić, czy kasyno ma ważną licencję?

W Polsce: wykaz podmiotów uprawnionych na podatki.gov.pl (pozytywna lista) i Rejestr Domen na hazard.mf.gov.pl (negatywna lista). Za granicą: rejestrów Curaçao Gaming Authority, Malta Gaming Authority i UK Gambling Commission. Brak wpisu w polskim wykazie oznacza brak polskiej autoryzacji, a brak wpisu w Rejestrze Domen nie jest licencją — jest po prostu brakiem wpisu.

Napisane przez zespół „Kasyno Stablecoin”.